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住房城鄉(xiāng)建設(shè)部國(guó)家發(fā)展改革委財(cái)政部聯(lián)合發(fā)文 培育千個(gè)特色小鎮(zhèn) 實(shí)現(xiàn)首個(gè)百年目標(biāo)

2022-03-25

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  住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部(以下簡(jiǎn)稱“三部委”)聯(lián)合發(fā)出的《關(guān)于開(kāi)展特色小城鎮(zhèn)培育工作的通知》(以下簡(jiǎn)稱《通知》)提出,即日起在全國(guó)范圍內(nèi)開(kāi)展特色小城鎮(zhèn)培育工作,到2020年?duì)幦∨嘤?000個(gè)左右各具特色、富有活力的特色小鎮(zhèn),引領(lǐng)帶動(dòng)全國(guó)小城鎮(zhèn)建設(shè)牢固樹(shù)立并貫徹落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念,因地制宜、突出特色,充分發(fā)揮市場(chǎng)主體作用,創(chuàng)新建設(shè)理念,轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,探索小城鎮(zhèn)建設(shè)健康發(fā)展之路,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí),推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè),補(bǔ)齊小城鎮(zhèn)這塊全面建成小康社會(huì)的短板,為實(shí)現(xiàn)到中國(guó)共產(chǎn)黨成立100年時(shí)全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)提供強(qiáng)大支持。
 
  根據(jù)《通知》,特色小鎮(zhèn)培育工作的基本原則是“三個(gè)堅(jiān)持”,即堅(jiān)持突出特色、堅(jiān)持市場(chǎng)主導(dǎo)、堅(jiān)持深化改革。堅(jiān)持突出特色,就要從當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際出發(fā),發(fā)展特色產(chǎn)業(yè),傳承傳統(tǒng)文化,注重生態(tài)環(huán)境保護(hù),完善市政基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施,防止千鎮(zhèn)一面,防止一哄而上。堅(jiān)持市場(chǎng)主導(dǎo),就要尊重市場(chǎng)規(guī)律,充分發(fā)揮市場(chǎng)主體作用,政府重在搭建平臺(tái)、提供服務(wù),防止大包大攬,同時(shí)要以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為重點(diǎn),依據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展確定建設(shè)規(guī)模,防止盲目造鎮(zhèn)。堅(jiān)持深化改革,就要加大體制機(jī)制改革力度,創(chuàng)新發(fā)展理念、發(fā)展模式,創(chuàng)新規(guī)劃建設(shè)管理和社會(huì)服務(wù)管理,推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí),培育壯大新興產(chǎn)業(yè),打造創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái),發(fā)展新經(jīng)濟(jì)。
 
  到2020年,培育1000個(gè)左右各具特色、富有活力的休閑旅游、商貿(mào)物流、現(xiàn)代制造、教育科技、傳統(tǒng)文化、美麗宜居等特色小鎮(zhèn),引領(lǐng)帶動(dòng)全國(guó)小城鎮(zhèn)建設(shè),不斷提高建設(shè)水平和發(fā)展質(zhì)量。
 
  對(duì)特色小鎮(zhèn)的培育,三部委提出了要有特色鮮明的產(chǎn)業(yè)形態(tài)、要有和諧宜居的美麗環(huán)境、要有能夠彰顯特色的傳統(tǒng)文化、要有便捷完善的設(shè)施服務(wù)、要有充滿活力的體制機(jī)制5點(diǎn)要求。
 
  三部委負(fù)責(zé)組織開(kāi)展全國(guó)特色小鎮(zhèn)培育工作,明確培育要求,制定政策措施,開(kāi)展指導(dǎo)檢查,公布特色小鎮(zhèn)名單等。省級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)、發(fā)展改革、財(cái)政部門負(fù)責(zé)組織開(kāi)展本地區(qū)特色小鎮(zhèn)培育工作,制定本地區(qū)指導(dǎo)意見(jiàn)和支持政策,開(kāi)展監(jiān)督檢查,組織推薦??h級(jí)人民政府是培育特色小鎮(zhèn)的責(zé)任主體,負(fù)責(zé)制定支持政策和保障措施,整合落實(shí)資金,完善體制機(jī)制,統(tǒng)籌項(xiàng)目安排并組織推進(jìn)。鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)做好實(shí)施工作。
 
  《通知》明確,國(guó)家發(fā)展改革委等有關(guān)部門支持符合條件的特色小鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目申請(qǐng)專項(xiàng)建設(shè)基金,中央財(cái)政對(duì)工作開(kāi)展較好的特色小鎮(zhèn)給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。
 
  特色小鎮(zhèn)原則上為建制鎮(zhèn)(縣城關(guān)鎮(zhèn)除外),優(yōu)先選擇全國(guó)重點(diǎn)鎮(zhèn)。三部委依據(jù)各省小城鎮(zhèn)建設(shè)和特色小鎮(zhèn)培育工作情況,逐年確定各省推薦數(shù)量。省級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)、發(fā)展改革、財(cái)政部門按推薦數(shù)量,于每年8月底前把達(dá)到培育要求的鎮(zhèn)向三部委推薦。

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